«Председателю Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко
Уважаемая Валентина Ивановна!
Как Вы знаете, 22 сентября в Госдуму был внесен проект Конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», в основном регламентирующий порядок прекращения полномочий председателей, заместителей председателей, судей судов Российской Федерации. Данный проект конституционного закона 21 октября был принят в первом чтении.
17 ноября Госдума уже во втором чтении принимала проект закона под тем же названием и регистрационным номером, но кардинально отличающийся от первого варианта. В статье 5 появились новые пункты 3–6 фактически меняющие суть законопроекта:
– до 1 января 2023 года конституционные (уставные) суды субъектов упраздняются;
– со дня вступления в силу настоящего федерального конституционного закона, во-первых, конституционные (уставные) суды субъектов РФ не принимают новые дела к производству, во-вторых, новые судьи не назначаются;
Значит, если 22 сентября для первого чтения был внесен один законопроект, то 17 ноября на второе чтение поступил фактически другой законопроект, грубо попирающий принципы федеративного устройства страны. И этот проект без всякого широкого обсуждения уже на другой день был принят в третьем чтении.
Конституционные суды субъектов Российской Федерации призваны контролировать законодательство регионального уровня, которое представляет собой основной массив законодательства Российской Федерации. Кроме того, конституционные суды субъектов разрешают возможные конституционно-правовые противоречия между федерацией и её субъектами.
Таким образом, получается, конституционные суды субъектов являются одним из столпов федеративного устройства нашей страны, наличие которых укрепляет федеративные основы государства. Ликвидация конституционных судов субъектов наносит урон федеративному строю России, создает угрозу национальной безопасности.
Следует добавить, что Президент РФ В. Путин 26 февраля фактически высказался в защиту конституционных судов субъектов, сказав, что «там, где они востребованы, они, конечно, должны функционировать». Примерно то же самое было сказано председателем Комитета Госдумы П. Крашенинниковым: «Конституционные и уставные суды субъектов находятся в ведении субъектов Федерации, которым и принимать решения, будут работать эти суды или нет».
В данный момент законопроект находится на рассмотрении в Совете Федерации РФ. Если Госдума допускает нарушение принципа федерализма в законодательном деле, то Совет Федерации, представляющий собой палату регионов в Федеральном Собрании, должен эту ошибку исправить.
Уважаемая Валентина Ивановна, мы требуем от Вас добиться изъятия пунктов 3–6 статьи 5 конституционного законопроекта «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», принятого в третьем чтении Госдумы.
Правление Конгресса Саха
28.11.2020
